今年《政府工作报告》中提出，要在今年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。 备受关注的中国城乡居民养老保险在今年将迎来突破性进展。

今年《政府工作报告》中提出，要在今年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。

5月7日，人力资源和社会保障部、财政部又作了进一步明晰，宣布从7月1日起，在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作。

大家都有养老钱

据人社部副部长胡晓义介绍，今年，一方面要继续组织引导好已参保的2亿多城乡居民继续缴费，给1亿多居住分散的城乡老年居民按月发放养老金；另一方面，还要组织近40%未纳入国家试点的地区开展工作，预计新增参保人数近1亿人。

来自人社部的数据显示，截至今年3月底，纳入国家试点的1914个新农保试点县、1902个城镇居民养老保险试点县和4个直辖市、新疆生产建设兵团参保人数达到3．43亿人，其中达到领取养老金年龄人数9543万人。在国家试点的基础上，还有18个省份的345个县自行开展新农保试点，11个省份的181个县自行开展城镇居民养老保险试点，16个省份已经实现制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。加上地方自行试点，总参保人数达到3．76亿人，其中达到领取养老金年龄人数1．07亿人。

全国统筹待有时

实现城乡居民养老保险的全覆盖，农民工参保率的提高是重要一环。

人社部社会保障研究所所长金维刚此前表示，由于新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道未彻底打通，农民工的参保率很难提高。

中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成表示，只有在全国统筹的条件下，才能实现劳动者无论流动到什么地方，其养老保险关系的自动接续。

胡晓义日前也透露，基础养老金全国统筹的目标已经明确，城乡居民社会养老保险基金也要实行省级管理。

双轨终结路漫漫

为缩小企业和事业单位的养老金差距，中国已连续8年调整企退人员基本养老金，每年的调整幅度达到10%。不过，这个办法并没有从根本上改变双轨制带来的差距。

2008年，《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。但近日人社部副部长王晓初透露，5省市已经做了大量准备工作，但目前尚未正式实施，主要原因是：事业单位分类尚未到位；相关政策还没落实，如有的事业单位绩效工资未实施，改革前后的待遇水平难以准确测算；改革的适用单位和人员范围、缴费基数、中人过渡期、财政支持政策等，还需要深入研究。王晓初表示，下一步将着力研究解决养老保险与工资制度的关联、多层次保障体系、待遇水平与企业同类人员的平衡关系、过渡期设置及平滑衔接等问题，同时推动公务员养老保险制度改革，在全社会形成基础制度统一、公平的取向，给各类群体积极正确的预期。