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延迟退休年龄能否解决养老金缺口?
更新时间:2012-11-21 10:26:59

中国养老金收支缺口日益扩大,不出20年恐出养老风险,而延迟退休年龄后,养老金支出将明显减少,养老金收入将随之增加。 中国养老金收支缺口日益扩大,不出20年恐出养老风险,而延迟退休年龄后,养老金支出将明显减少,养老金收入将随之增加。6月5日,人社部表示,将在广泛征求各方意见的基础上,适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

中国推迟退休年龄已成必然趋势,但延迟退休政策是否应该一刀切?在本就十分严峻的就业压力下,退休延迟会不会挤压年轻人原本就稍显狭小的发展空间?推迟退休年龄就能改变养老金“很差钱”的现状?有关方面的专家学者阐述各自的观点,探讨延迟退休的经济意义。

董登新(武汉科技大学金融证券研究所所长)

破解养老金缺口,国际上通常有三种方式:延长法定退休年龄;提高社保缴费标准;降低养老金发放水平。降低养老金发放待遇,大家不高兴;提高社保缴费标准,大家不乐意。因此,延长法定退休年龄较为折中一些。

但延迟退休年龄并不完全是为了弥补养老金缺口,更重要的是均衡代际之间的养老负担转移,所谓代际负担,就是下一代人通过社会保险机制抚养上一代人的缴费负担。养老保险的基本原理就是社会全体在职者供养社会全体退休者的过程。如果延长退休年龄,就可以减轻全体社会在职者的缴费负担。

梅新育(商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)

所谓养老金缺口,归根结底还是劳动者与退休人员之间比例不可持续的问题,因为养老金归根结底是从劳动者的劳动成果中拿出一部分发给退休者,经济社会发展带来人均寿命增长,亦即退休者增多,如果不推迟退休年龄,食之者众,生之者寡,结果如何,可想而知。实际上,越来越多的返聘,越来越多的退休者从事第二职业,已经是我们社会的现实。

延迟法定退休年龄,压缩年轻人上升空间、进而损害社会活力是肯定会出现的副作用,在已有的机构内部,这种副作用更为明显。要尽力减轻这种副作用,需要根据不同的行业设计相应方法。对于政府部门,可以用划分一线二线的办法,将年龄较大的人转入二线,拥有相应的级别地位待遇,但不给那么多实权。

叶檀(知名财经评论家、财经专栏作家)

退休政策谋求改革,主要也是因为养老金出现支付困难,是倒逼的结果。但现有养老金在使用效率、收益回报率方面都存在偏低的情况,而养老金分配公平性仍然有待进一步提高。如果这些问题不能够得到有效解决,即使退休年龄最终推迟,也无法真正解决养老金收支难题。我更赞成弹性化政策。具有创新能力和丰富运营管理经验的人,毋庸置疑应该延迟退休;而对于占用社会资源,却效率低下的人反而应该提前退休。政策弹性化应该真正落到实处,依靠成熟的市场规律进行调节,而不是简单的分行业、分工作来区别对待。

年轻人和老年人之间并不存在互相排斥和挤压的关系,无论是年轻人还是老年人,在工作机会面前都是平等的,因为人才是不可以被取代的,年龄只是人才选拔机制中考虑的一个问题。如果同一岗位上,20来岁的年轻人能够创造比老年人更丰富的价值,那他一定能够获得良好的发展。

张威(四川大学教授,社会学家)

缴费的年轻人越来越少,领钱的老年人越来越多,这导致了我们国家在养老保险上的财政支出负担越来越重,养老保险的收支甚至存在了缺口。解决这个缺口,我认为推迟法定退休年龄更适合我们的国情。我觉得,推迟退休年龄,必须考虑行业的差异和个体的差异。有的行业,比如重体力劳动者或者设计师,工作对他们的体力和脑力损耗非常大,如果退休得太晚了,一方面工作效率必然下降,一方面对他们的健康非常不利。此外,像一些易患职业病的行业,也是必须进行区别对待的。

单纯从年轻人群体的就业率、包括大学生毕业后就业率这个数据来看,应该是会受到一定的冲击。但是,还有其他一些重要的影响不得不谈。比如,我们国家国民的平均寿命和健康状况都在不断地上升,许多到了目前法定退休年龄的人,其实还是具备很强的工作能力,健康状况也非常好,另外他们的宝贵的工作经验是年轻人不具备的,如果社会失去了这些人才,是一件非常可惜的事情。

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