全国政协委员、人社部原副部长胡晓义在3月9日举行的全国政协十二届四次会议民生主题记者会上表示，预算报告中的今年退休金调整6.5%左右，可以从三个视角解读。

胡晓义：为何今年养老金涨幅低于10%

“首先，这是自2005年以来，第12次连续调整退休金，也是本届政府连续第4次调整。这体现了李克强总理在政府工作报告里的承诺：财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”胡晓义说。

第二个视角是“首次统筹安排”。预算报告指出，此次退休金调整，既包括企业也包括机关事业单位的退休人员，两个方面统筹起来考虑。过去养老金是“双轨制”，现在基本制度并轨，公平性就更强了。“总理的政府工作报告里讲的是退休人员，不是像以往的报告里讲的企业退休人员，预算报告里讲的更明确一点，就是包括企业的，也包括机关事业单位的退休人员。这个过去是没有的。”他说。

第三个是调整幅度浮动。胡晓义表示，过去几年都是10%的调整，今年是6.5%左右。为什么这样？“我把底牌给大家掀一掀。因为确定调整的水平主要考虑这样几个因素或者说参数。”一是经济发展水平，去年GDP增幅是6.9%。二是财政的支付能力，去年全国一般性预算收入增长5.8%，增幅降低。三是物价水平，去年城镇居民物价水平上涨比较温和。四是城镇居民人均可支配收入增幅，去年是7.4%。五是养老基金本身的承受能力。

“近年，虽然总收入额大于支出额，但已出现了收入增幅低于支付增幅的现象，何况企业还在强烈呼吁降低税费。各因素综合做一个调整待遇的方案，6.5%左右是恰当的。”胡晓义说。

胡晓义表示，此次调整并不是每人都增长6.5%。预算报告讲到，对养老金偏低和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。这既体现了公平，又体现了差异。

“养老金年年增是社会期盼，也是社会保障制度的努力目标之一。”胡晓义说。