本站导读：养老产业面临哪些问题？如今的养老问题越来越突出了，譬如在老龄服务市场，还没有完全明确政府“兜底”的服务对象及相应标准，产业和事业的界限还不清晰等，养老产业面临哪些问题？小编就这个问题展开以下讨论。

养老产业面临哪些问题？

养老产业的发展问题一：养老服务发展单一服务功能技术均薄弱

资料显示，湖南养老产业市场发展十分单一，主要集中在养老所、福利院等，只能简单的照顾老人起居，给老人进行简单的医疗自理等。而其他的例如老年用品、老年公寓、老年护理、老年疗养、老年文化、老年娱乐、老年家政护理等多种养老服务及配套服务业还处在起步阶段。

虽然老龄人口的增加为老龄产品生产企业创造了无限商机。但是，民营养老机构发展艰难也成为不争的事实。养老服务行业利微，且前期基础建设投入巨大，资金短缺是社会办养老机构中普遍存在的问题。

养老产业市场发展趋于细分化，但尚未整合社会资源形成养老产业集群达到效益最大化，巨大的市场需求与相对滞后的产业发展之间形成巨大反差，市场呼唤养老服务产业的破题。

养老产业的发展问题二：老年医疗资源不足费用超承受能力

据调查，目前在医疗卫生机构住院病人中，有近三分之一的病人为老年人，其中在乡镇卫生院和社区卫生服务中心的住院老年病人比例更高，达到或超过二分之一。

另一方面，全省老年医疗资源严重不足。全省571家省市县级公立医院中，老年医院极少，只有长沙、常德、益阳、岳阳等市设有专门性老年医院，在城市也只有二、三级综合医院开设了老年病门诊或老年特色门诊；在农村，则更缺少专业的老年医疗服务，老年医疗资源严重不足。

老年患者人均住院费用远远超过非老年患者人均住院费用，目前的医保政策、新农合政策主要是按病种制定报销政策，除五保老人外，并未针对老年人这个年龄段的特殊群体制定报销比例。此外，雇人护理等各项费用较大，常常超出其承受能力。

养老产业的发展问题三：养老人员缺失和专业技能不达标

民政统计年鉴显示，湖南省2012—2014三年间养老护理员考试取证人数高级1028人，中级1256人。而全国养老护理员真正持证人员只有10万，但需求量上千万。

养老护理人员流失率非常高。这个行业的服务人员流失率基本在50%以上，有些地方甚至达到60%-70%。目前的养老服务业是一个劳动密集型的行业，如果流失率性过大，整个行业依托的基础也就不存在了。因此，养老护理人员的短缺和护理质量跟不上成为当前制约中国高端养老产业发展的一大瓶颈。

委员们分析认为，目前我国养老服务行业中，养老护理员多以农村户籍已婚女性为主，而且年龄普遍偏大，受教育程度偏低。

另外，养老服务专业教师大多缺乏职业教育所必须的行业工作经历和双师素质。高职院校目前采用的教材偏重于理论性和学科性，没有全国统一规划的高职层面养老服务教材。

未富先老，已经成为我国养老行业当前面临的主要困境。人口老龄化时代的到来无疑给政府及整个社会带来巨大压力，但万亿元级的健康养老产业的需求也催生出无限商机。

城镇化不仅会使养老市场需求量增加，还会为城市的养老服务业发展带来强大动力。未来，我国养老的重心将从农村转移到城镇，这无疑对于希望进入养老服务行业的企业是个利好消息。不过，养老产业前期投资大、回报周期长等特点，决定了企业不可能“赚快钱”。

目前企业要跳出养老看养老产业，竞争性不强但潜力巨大，这为从事养老服务产业的企业留足了成长空间。

据研究机构预测，到2020年，中国老年消费市场规模将达到3.3万亿元。随着我国人口老龄化进程的不断加快，老年群体消费和养老服务需求日益增长，越来越多的企业开始关注养老行业，希望从中分一杯羹。

我国养老保险制度还存在着哪些问题？

养老基金的筹资范围窄

就我国人口结构而言，我国已经迈入了老龄化社会，为了能够使老龄人口的基本生活得到保障，当务之急是如何筹集到更多的养老资金。尽管早在1991年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）文件中确定的养老保险体制改革的目标之一就是要求建立资金来源多渠道的养老保障体系，但目前我国养老保险基金筹资面依然狭窄，主要来源是国家预算和企业营业外列支的生产性收益。并且，国家并不鼓励人民多存养老金，而世界上一些发达国家，如美国、日本等国则鼓励多存养老金，为国家财政减轻负担。随着我国社会老龄化的加重，如果不采取措施，我国财政负担会越来越重。

行政管理体制与养老金制度不相匹配

首先，目前我国大部分地区的社会养老保险统筹层次较低，主要原因是我国对养老保险的行政管理模式是属地化管理，即市（县）养老保险经办机构由地方政府管理，所以市（县）养老保险经办机构必然成为地方政府利益的首选目标。省级政府的统筹目标是综合平衡全省各市（县）、各行业部门之间的利益，所以便出现了省级养老保险机构与市（县）级养老保险机构利益的冲突，使得省级统筹难，全国统筹难，全国高度统筹更是难上加难。2011年7月1日，国务院启动了城镇居民养老保险试点，目标是覆盖全国60%的地区，至2012年的时候覆盖全国。很明显，在“量”上我国社会养老保险将是完美的蜕变，但经过上面的分析我们不难发现，这种分级行政管理体制使得省级统筹、全国统筹难以实现“质”的飞跃。

其次，由于征收、支出、管理全部由社保部门负责，造成了行政工作人员的浪费。我国社会养老保险的政策制定、费用收缴、投资运作、监管查处都是由社保部门负责。社保局通过单独组织一批专业人士对企业进行财务核算、监控企业员工工资，通过专业征管软件对各个企业进行调查、稽核、收缴。这一过程造成了社保基金的额外支出，甚至有些地方的社保基金40%以上被当作行政费用浪费掉了。与我国相比较，在智利、新加坡、美国等国家对养老金的征收都是由税务部门操作，独立的政府或者私营的基金管理公司负责投资，最后统一由社保部门负责养老保险金的支出及政策标准的制定。

养老保险缴费水平确实偏高

十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。他透露，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发，并将进一步部署。

养老保险基金违规挪用现象严重

企业缴纳的20%的养老金纳入社会统筹账户中，而养老基金的征收、支出、管理监督均由劳动和社会保障部门负责，这不免会出现“左手监管右手”的现象。统筹账户中的社会养老基金在被使用时，各省各市没有任何的披露，养老保险个人账户也不会汇报基金的投资用途、投资回报率，造成了基金违规挪用现象愈演愈烈，进而将影响扩散到全国。这种缺乏制约与监管的管理体制使得养老保险基金最终可能成为沉没成本，得不到任何投资回报。我国人口基数很大，在老龄化社会来临的情况下，这种违规挪用保险基金的行为会给国家财政带来沉重的打击。

社会的发展越快，养老面临的问题越多

有个新词叫“老漂族”，指的是那些为了让子女放心打拼而来到子女所生活城市的父母们，他们放弃了属于自己的生活方式，义无反顾的担负起了照顾孙辈的责任。艺术源于生活，有部电视剧中就曾呈现过这样的剧情，父母的无奈源自对子女无法割舍的爱，含饴弄孙确实带给了他们天伦之乐，但谁又真正了解他们心中的无奈与孤独。

对于子女来说，一方面，工作占据了他们越来越多的时间，另一方面，父母需要更多的陪伴和照料；对于父母来说，他们一方面希望过着自立、属于自己的晚年生活，另一方面又要照顾孙辈甚至是照顾子女。父母和子女都要面对和权衡各种现实的矛盾和困难，他们是不是身处于无奈的囧态了呢？

都说久病床前无孝子，现实生活中，很多长期照顾卧床老人的子女都希望把自己和老人从巨大的生活、心理压力中解放出来，都曾偷偷动过为老人找一家养老院的心思，但几乎可以肯定的是，迫于道德舆论的压力和狭隘的“孝道”理念，绝大多数人都不愿意把自己的父母送进养老院，因为那是所谓“不孝”的举动，是向所有人宣告自己没能力赡养父母。而天下又有多少父母愿意成为儿女的负担，眼看着儿女在忙活他们自己的生活和照顾父母之间疲于奔忙呢。耿先生的父母和奶奶就是典型的例子。

尽管有很多不错的养老院可以选择，觉得只要老人进入养老院必然上演那种凄凉、悲观、无助的场景，子女送长辈到养老院，既想尝试又举棋不定；长辈选择居家还是在养老院生活，或是情愿或是无奈，千丝万缕的纠结，反反复复的摇摆，呈现了一种纠结的囧态。

通过以上了解，目前我国的养老产业方面还存在很多的问题，但有些问题目前还是没有办法解决。